全面解析：16个工程签证相关关键问题梳理
大家好，关于全面解析：16个工程签证相关关键问题梳理很多朋友都还不太明白，不过没关系，因为今天小编就来为大家分享关于的知识点，相信应该可以解决大家的一些困惑和问题，如果碰巧可以解决您的问题，还望关注下本站哦，希望对各位有所帮助！
16个与工程签证有关的问题梳理
依据2130篇最高人民法院审理的建设工程施工合同纠纷案件的裁判文书，笔者梳理了277条裁判规则，其中工程价款103条、司法鉴定32条；根据法律法规和司法解释；参考《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013，下称《工程量清单计价规范》）及部分地方司法性文件；笔者就工程签证梳理了16个问题，现整理出来，供参考。
1.什么是工程签证？
答：《工程量清单计价规范》规定了现场签证的定义，笔者认为此处的现场签证和工程签证的内涵和外延相同，故，现场签证和工程签证是同一个法律概念。依据《工程量清单计价规范》第2.0.24条规定，现场签证是发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。
2.工程签证包括哪些类别？
答：工程实践中，依据签证的内容不同，将工程签证分为工期签证和经济签证；工期签证的主要内容涉及工期问题；经济签证的内容主要涉及费用问题。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第十条第一款和第二十条亦可以印证前述工程签证分类；第十条第一款规定签证确认可以认定工期顺延，第二十条规定签证可以认定工程量。
3.工程签证常见形式有哪些？
答：工期签证常见形式包括但不限于工期签证确认单、现场确认单、工期签证单等；经济签证常见形式包括但不限于工程洽商记录单、现场确认单、工程量签证单、工程量签证审批表、技术经济签证核定单、施工现场签证单、收方申请表、现场收方单等。
4.经济签证费用是否可以从暂列金额中支出？
答：依据《工程量清单计价规范》第2.0.18条规定，现场签证确认的费用可以从暂列金额中支出。
5.经济签证费用是否可以与进度款同期支付？
答：可以。依据是《工程量清单计价规范》第9.14.5条规定。
6.经济签证未经发包人确认，承包人擅自施工的，经济签证费用是否由承包人承担？
答：依据《工程量清单计价规范》第9.14.4条规定，未经发包人同意，该经济签证费用由承包人承担。
但是，最高人民法院对此有不同观点。浙江省三建建设集团有限公司、咸阳凯创置业有限责任公司建设工程施工合同纠纷案件，案号为（2020）最高法民终483号；最高人民法院认为，凯创公司上诉提出，合同约定承包人不得对原工程设计进行变更，施工图纸未设计不同墙体交界处纤维网格布，三建公司自行增加的施工，不应由凯创公司承担费用。经查，纤维网格布客观存在，虽然验收规范对该施工项目无强制性要求，但是监理单位和凯创公司明知三建公司以此方式施工却未提出异议，一审法院认定双方就施工方式达成合意，处理无明显不当，本院予以维持。
7.发包人在收到承包人提交的工程签证报告后，未在48小时内确认也未提出修改意见的，是否可以认定该签证报告已被发包人认可？
答：依据《工程量清单计价规范》第9.14.2条规定，该签证报告应视为已被发包人认可。
但是，依据《民法典》第一百四十条规定，发包人未在48小时内确认也未提出修改意见的即发包人的沉默，如果发承包双方对此没有约定或发承包双方对此未形成交易习惯时，该沉默不能视为意思表示，即该沉默不能视为发包人认可该签证报告。
8.工程签证是否属于法定证据？
答：属于。《民事诉讼法》第六十三条第一款规定，证据包括：（一）当事人的陈述；（二）书证；（三）物证；（四）视听资料； （五）电子数据；（六）证人证言；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录。一般，工程签证属于书证；如果工程签证符合电子数据条件的，则工程签证属于电子数据。
需要说明的是，书面形式的证据不仅仅是合同书、信件、电报、电传、传真等传统书面形式；依据《民法典》第四百六十九条第三款规定，书面形式的证据还包括电子数据交换（例如微信聊天记录、QQ聊天记录、钉钉聊天记录、即时通讯平台聊天记录、短信）、电子邮件等新的书面形式；前述新的书面形式都是《民事诉讼法》第六十三条规定的法定证据之电子数据。
9.工程签证的真实性和效力由法院还是鉴定人认定？
答：由法院认定，因为工程签证的真实性和效力属于人民法院依法行使审判权的问题，该问题不属于查明事实的专门性问题。
江苏省高级人民法院、河北省高级人民法院和北京市高级人民法院赞同前述观点。《江苏省高级人民法院建设工程施工合同纠纷案件委托鉴定工作指南》（2019年12月27日江苏省高级人民法院审判委员会第35次全体委员会议讨论通过）第9条第（一）项规定，鉴定机构可以要求委托法院予以明确可以作为鉴定依据的签证的真实性及其证据效力；《江苏省高级人民法院民一庭建设工程施工合同纠纷案件司法鉴定操作规程》（2015年12月21日）第三十七条规定，当事人对签证文件的真实性及效力存在争议的，应由人民法院进行审查并作出认定。《河北省高级人民法院关于印发<建设工程施工合同案件审理指南>的通知》（冀高法﹝2018﹞44号）第25条第1款规定，当事人对施工合同效力、结算依据、签证文件的真实性及效力等问题存在争议的，应由人民法院进行审查并确认是否作为结算依据。《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（2012年8月6日 京高法发[2012]245号，下称《北京高院解答》）第34条规定，当事人对施工合同效力、结算依据、签证文件的真实性及效力等问题存在争议的，应由法院进行审查并做出认定。
10.法院如何审查认定签证？
答：《江苏省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》（2010年）第七条第（四）项规定，法官应当从证据的真实性、关联性、合法性上来认定证据的效力；其次，从签证的内容来判断当事人是否通过签证改变了合同中的约定，如果签证中涉及工程量或对某些项目计价方式的确定与合同约定不符，可以认为是对合同的变更，法官应根据变更的签证对当事人之间的争议进行认定。
11.工程签证是否属于合同变更？
答：对发承包双方有约束力的工程签证的内容如果与合同约定不符，可以认为是对合同的变更。
12.如何认定发承包双方人员工程签证的效力？
答：如果发承包双方的相关人员在工程签证上签字或者盖章，其行为属于履行职务行为，或者属于委托代理行为，或者属于表见代理行为，该签字或盖章行为对发承包双方有约束力。四川省高级人民法院、北京市高级人民法院和福建省高级人民法院即持有该观点。《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（川高法民一（2015）3号，下称《四川高院解答》）第26条规定，当事人的法定代表人以及经合同约定或当事人授权的工作人员对工程量和价款等的签证确认行为对当事人具有约束力。虽没有合同约定或当事人授权，当事人工作人员的签证确认属于履行职务行为，或者当事人事后追认。或者当事人虽不予追认，相对方有理由相信该签证确认人员有代理权的签证确认行为，对当事人具有约束力。《北京高院解答》第9条规定，当事人在施工合同中就有权对工程量和价款洽商变更等材料进行签证确认的具体人员有明确约定的，依照其约定，除法定代表人外，其他人员所作的签证确认对当事人不具有约束力，但相对方有理由相信该签证人员有代理权的除外；没有约定或约定不明，当事人工作人员所作的签证确认是其职务行为的，对该当事人具有约束力，但该当事人有证据证明相对方知道或应当知道该签证人员没有代理权的除外。《福建省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》（2007年11月22日）第15条规定，双方当事人对有权进行工程量和价款等予以签证、确认的具体人员有约定的，除该具体人员及法定代表人外，他人对工程量和价款等所作的签证、确认不能作为工程价款的结算依据；没有约定的，发包人应对其工作人员的职务行为承担民事责任，但发包人有证据证明承包人明知该工作人员无相应权限的，该工作人员签证的内容对发包人不发生法律效力。
另外，浙江省高级人民法院对此有不同观点。《浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第十一条规定，要严格把握工程施工过程中相关材料的签证和确认。除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。没有约定明确授权的，法定代表人、项目经理、现场负责人的签证、确认具有法律效力；其他人员的签证、确认，对发包人不具有法律效力，除非承包人举证证明该人员确有相应权限。
13.承包人的项目经理在工程签证上以承包人名义签字确认、加盖项目部印章的，该签证对承包人具有约束力吗？
答：依据《四川高院解答》第27条规定，该签证一般对承包人具有约束力，但发承包双方另有约定或者承包人有证据证明相对人知道或应当知道项目经理没有代理权的除外。北京市高级人民法院亦持有该观点。《北京高院解答》第8条规定，施工合同履行过程中，承包人的项目经理以承包人名义在结算报告、签证文件上签字确认、加盖项目部章或者收取工程款、接受发包人供材等行为，原则上应当认定为职务行为或表见代理行为，对承包人具有约束力，但施工合同另有约定或承包人有证据证明相对方知道或应当知道项目经理没有代理权的除外。
14.监理人员在工程签证上签字确认的，该签证对发包人是否具有约束力？
答：《四川高院解答》第28条规定，工程监理人员依据监理合同的约定以及监理规范实施的签字确认行为，对发包人具有约束力。超越监理合同约定以及监理规范实施的签字确认行为，除承包人有理由相信工程监理人员的签字确认行为未超越其监理合同的约定以及监理规范的以外，对发包人不具有约束力。
北京市高级人民法院对此有不同观点。《北京高院解答》第10条规定，工程监理人员在监理过程中签字确认的签证文件，涉及工程量、工期及工程质量等事实的，原则上对发包人具有约束力，涉及工程价款洽商变更等经济决策的，原则上对发包人不具有约束力，但施工合同对监理人员的授权另有约定的除外。
最高人民法院和四川省高级人民法院及北京市高级人民法院均认为，施工合同对监理人员的授权另有约定的，从其约定。江西太平洋宇洪建设有限公司、理县文泰水电开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷案件，案号为（2020）最高法民终455号；在该案件中最高人民法院认为，鉴定意见（四）涉及的检材1、16、18，系工期延误造成宇洪公司人工误工费、机械闲置费和管理费等损失补偿。宇洪公司申请延长工期18个月及人工误工、机械闲置、管理费等损失补偿，并提交了相应报告单，监理在该报告单上进行了签证确认。根据《工程承包合同》中“工程项目及工程量的签证或形象进度签证，承包人递交给监理工程师或发包人10天内应给予明确答复……”的约定，该报告单已经监理进行签证，可以作为计算工期延误损失的依据，一审法院根据鉴定意见确认宇洪公司因工期延误产生的人工误工、机械闲置、管理费等损失共计9485055.40元，并无不当。
重庆市高级人民法院认为，监理对高温津贴事实确认的，应当予以认定。江苏省华建建设股份有限公司、重庆栩宽房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案件，案号为（2020）最高法民终132号；在该案件中重庆市高级人民法院认为，6.1.14公共土建-005高温津贴，华建公司举示了一份无栩宽公司和监理单位签字盖章的《工程指令通知单》，该通知单载明：“根据渝建发[2013]77号《重庆市城乡建设委员会关于计取和发放建设工程高温津贴的通知》规定，对建筑工地的劳动者从事高温作业的，依法发放高温补贴。”根据渝建发[2013]77号通知规定，“劳动者的高温津贴，由施工企业按劳动合同中约定的工资支付周期或期限足额支付；没有约定的，每月支付一次。建设单位应将高温津贴费用随工程进度款同期支付给施工企业。工程结算时，高温津贴按实结算一并计入工程总造价。”华建公司举示了由监理单位签字盖章的《收方申请表》《现场收方单》拟证明截止2014年7月1日至8月8日应计取高温津贴132560元。监理单位作为业主代表，已经对华建公司在该时段发放高温津贴132560元的事实确认，可以证明该事实客观发生，高温津贴132560元应当计入工程总造价。
15.工程签证有瑕疵，但承包人确已施工的，该施工内容是否应计入工程价款？
答：最高人民法院和江苏省高级人民法院认为应计入。
贵州省冶金建设公司、遵义佳信房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案件，案号为（2020）最高法民再336号；该案件中最高人民法院认为，关于鉴定意见书中未履行盖章程序的签证单所涉的三项费用是否应计入工程款的问题，双方在《建设工程施工合同》中约定，对于包括设计图纸变更、价款变更、工程量增减、工期等直接导致工程价款增加或减少、工期顺延或者提前的签证，除经发包方派驻的工程师签证外必须经发包人加盖印章，方发生效力。对于鉴定意见“不确定部分”中承建单位未按合同要求盖章的签证单，经过佳信公司派驻的工程师金明的签字确认，在佳信公司未提交充分证据证明该部分工程系由其他施工人施工或上述签证系虚假签证的情况下，虽然佳信公司未加盖印章，但无法否定该部分建设工程系由冶金公司施工完成的事实，故从公平角度考虑，应对该部分工程及相应1383694.68元工程价款予以认定。
《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》（2008年12月17日审判委员会第44次会议讨论通过）第十二条规定，建设工程价款进行鉴定的，承包人出具的工程签证单等工程施工资料有瑕疵，鉴定机构未予认定，承包人要求按照工程签证单等工程施工资料给付相应工程价款的，人民法院不予支持，但当事人有证据证明工程签证单等工程施工资料载明的工程内容确已完成的除外。
16.工程签证涉及材料差价的，该签证不符合约定的，该材料差价是否应计入工程价款？
答：最高人民法院认为不应计入工程价款。（2020）最高法民再336号案件中最高人民法院认为，对于鉴定意见“不确定部分”中未经佳信公司盖章的材料价差部分，根据合同的约定，对大宗材料，承包方必须在材料采购前的七个工作日呈报《材料报价清单》，由发包方认可后组织承包方、监理单位进行市场调查后七个工作日内确定。其他为确定的零星材料按《贵州省造价信息(遵义地区)材料价格》单价或双方协商单价结算，因材料的市场价格随行情不断变化，故对该部分价差的认定应按照双方合同约定从严把握，因该部分签证未经发包方佳信公司的盖章确认，故本院对于鉴定意见“不确定部分”关于材料价差的两项费用1089170.5元、125624.72元不予支持。
用户评论
终于出了一个靠谱的关于工程签证的文章！很多时候大家在施工过程中遇到问题，都不知道该怎么找资料核实，这篇文章整理得很详细，真得是一次很好的梳理，以后再遇到类似的问题就可以直接参考啦。
有11位网友表示赞同！
看完这篇帖子，感觉自己了解了工程签证的关键点，以前就觉得这是个很复杂的技术环节，这下终于明白了！对小白来说很有用，以后可以避免很多尴尬的状况。
有12位网友表示赞同！
文章写的挺专业，覆盖面也很广，16个问题还真是涵盖了大部分我们经常遇到的问题。希望能够再补充一些案例分析，这样更加直观易懂，能让我们更快地掌握相关知识点！
有17位网友表示赞同！
工程签证确实是个头疼的问题，有很多细节需要注意，这篇文章的解析很到位，只是个人觉得有些理论性强，缺少一些实用技巧和操作经验分享。
有12位网友表示赞同！
我感觉很多内容都比较基础，对于有经验的人来说并没有太多帮助，建议文章可以针对更深层次的专业问题进行解析，比如签证变更申请流程、特殊情况处理等。
有15位网友表示赞同！
对于从事建筑行业的同学来说，这篇文章真的是宝典啊！尤其是一些新入门者，看完后肯定能快速把工程签证这一块掌握住。点赞！
有19位网友表示赞同！
感觉文章缺乏逻辑性，16个问题虽然涵盖了大部分核心点，但讲解顺序稍微混乱，导致阅读时需要反复思考前后内容的关系。建议可以重新梳理一下结构，更加清晰易懂。
有11位网友表示赞同！
文中有些地方措辞过于严格，没有考虑到实际施工过程中可能出现的一些特殊情况，建议能够加入一些灵活处理方法的解析，更贴近真实的工程实践。
有18位网友表示赞同！
虽然文章很全面，但我觉得对于一些具体的操作细节或者案例，可以加入更多的数据和实证内容，这样能更有说服力。
有16位网友表示赞同！
工程签证确实非常重要，这篇文章做的不错，希望能定期更新一些最新的相关政策法规和行业资讯，帮助我们更加深入地了解这一领域的变化。
有11位网友表示赞同！
这篇文章很适合新手入门学习，但我感觉对于有些专业术语的解释不够详细，没有照顾到对该领域的知识不熟悉的人群。
有14位网友表示赞同！
工程签证确实是个让人头疼的问题！希望能有更多类似的文章来解答这些难题，帮助我们更加高效地完成项目。
有9位网友表示赞同！
看完这篇文章，我感觉自己的水平提升了不少，以后再进行工程施工的时候会更加得心应手。感谢作者的分享！
有9位网友表示赞同！
对于一些复杂的技术问题，建议可以搭配一些图解或视频教程，更容易让读者理解和掌握。
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文章分析透彻，涵盖了各个方面的问题，对从事工程设计的同学非常有帮助，值得收藏学习。
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虽然这篇文章很好，但我仍然觉得有些概念比较抽象，希望作者可以结合实际案例进行讲解，更加直观易懂
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我曾经因为不懂工程签证的处理流程，导致项目进度受到严重影响，看完这篇帖子就明白很多关键点了。
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本文由发布，不代表环球签证网立场，转载联系作者并注明出处：https://www.global-visa.net/fzqz/1431.html
用户评论
终于看到关于工程签证问题的梳理文章了！我也是从这个坑里爬出来的，有些问题确实很令人头疼，希望我的经验能帮到需要的人！
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这篇总结写的真不错，把16个问题都概括清晰了，特别是“施工现场材料验收”这个问题对我很有用，之前经常在这一步卡着。作为小工程师，每天工作压力很大，还能有时间整理这些经验分享真的很厉害！
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这篇文章说的都是些基本问题，对于我们做工程多年的老手来说简直不要太简单啊！希望作者能够关注更深层次的技术细节，比如不同的施工环境对签证的影响等。
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这篇总结挺全面的，大部分问题都能找到答案。不过有些问题解释得不详细，还是需要自己去多翻阅资料进一步了解。建议可以把每一项问题拆解得更细致，这样更容易理解和记忆。
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我正在准备办理工程签证，正好看到了这篇文章，简直就是我的福音！16个问题涵盖了整个流程，让我对签证办理有了一个全面的了解。之前一直担心会遇到很多麻烦，现在看着这份清单心里好多了！
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我觉得文章里缺少一些关于不同地区或项目的签证规定差异的探讨，这在实际操作中是比较重要的内容。希望作者能够补充相关的案例和经验分享。
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虽然这篇总结很全面，但对一些专业术语的解释不够到位，需要结合其他资料才能完全理解。建议可以多附一些案例说明，这样更直观易懂。
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这篇文章太棒了！终于有一个地方能帮我解决工程签证的问题了。以前总是被各种各样的问题困扰，现在有了这个总结，再遇到类似的情况就可以参考一下了！
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建议作者可以把一些常见问题的解决方案列出来，这样更加实用。毕竟很多时候我们更需要的是具体的指导方法，而不是只是理论上的描述。
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我最近正在进行一项大型工程项目，签证问题是我最头疼的。谢谢作者分享这篇总结，我希望能从中找到一些解决问题的灵感和经验！
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这篇文章整理得很好，非常适合像我这样刚接触工程签证的人来说明基本流程。希望以后能更新更详细的信息，例如最新的政策调整等。
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对于一些复杂的工程签证问题，建议作者可以邀请行业专家进行点评和分析，这样能更加深入地解读这些问题，并提供更专业的解决方案。
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这份总结虽然很不错，但缺少了一些案例的分析和说明，我觉得这对理解签证流程和解决实际问题都更有帮助。希望作者能添加更多实用的内容!
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作为一个工程项目经理，我对工程签证问题的了解还是比较深的。但是这篇文章也让我发现了自己的一些不足，例如对于某些细节问题并没有足够的了解。感谢作者分享这份总结！
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我认为最重要的是，在办理工程签证的过程中一定要保持沟通协调，及时解决遇到的问题。文章里提到了一些常见的问题，但实际操作中还会遇到很多突发情况，这时候需要灵活应变，积极与各方协调，才能最终顺利完成签证。
有17位网友表示赞同！
对于一些复杂的技术细节，建议作者可以提供更加深入的讲解和案例分析，这样能帮助读者更好地理解工程签证的相关原理和操作方法。
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希望以后的文章能够关注更多新兴技术对签证流程的影响，例如数字化、自动化的应用等，为我们提供更前瞻的指导。
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这篇文章让我意识到工程签证是一个非常专业且需要高度精细化的工作，不仅要理解相关规范和制度，还要具备良好的沟通和协调能力。我需要花更多的时间学习和提升自己在这个领域的专业技能！
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