其实日本为何要向外国人全面开放永住大门？的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解，因此呢，今天小编就来为大家分享日本为何要向外国人全面开放永住大门？的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！

众所周知，日本在吸收外国移民方面长期以来远不如欧美发达国家积极。据统计，2019年36个OECD国家中，外国出生人口占各国总人口的平均比例为13.8%，而日本仅为2%左右。

但自20世纪90年代初以来，日本多次改革出入境管理制度，对受过高等教育的外国专业人士的居留政策日益宽松。在日本持有专业技术签证（目前有16种）的外国专业人士一般可以自由申请永久居留或成为日本公民。不过，日本政府对于接受纯粹的外籍劳工一直持谨慎态度。

COVID-19疫情阻碍了外劳的正常入境以及新老工人的更替。

尽管自20世纪90年代以来，日本社会中已有数十万至数百万的纯外籍劳工，但在2019年之前，他们实际上并没有获得日本政府认可的就业签证身份。从在留资格（签证类别）来看，在日本的纯外劳主要有四类： “技能实习生”：实际上做的是日本年轻人不愿意做的工作，平均工资只有一份左右是同龄普通工人的三分之一。可以工作1-5年，期满后必须回国。 “定居居民”：主要是来自南美、东南亚、中国东北的日本人后裔（日本遗孤及其后裔尚有数万）。日本政府对居住期限没有任何限制。由于文化程度低，大多从事简单劳动； “外国学生”：允许放学后每周20小时内打工； 日本人的配偶者及各类定住者。

在上述四类纯外劳中，技能实习生从事的是“脏、累、危险”的高强度工作。但由于他们没有就业身份，不受劳动法保护，他们成为日本社会最大的弱势群体。多年来，技能实习生与雇主之间的摩擦层出不穷，重大杀人事件也时有报道，引起日本国内媒体和国际人权组织的高度关注。

为满足日本中小企业对技术外籍劳工的需求，切实保护外籍劳工的合法权益，日本法务省于2019年设立了名为“特定技能”的新就业签证，允许14类特定行业（建筑、造船、护理、清洁、农业、渔业等）雇用具有一定技能的外籍工人。此签证分为1号和2号。其中：1号最多可停留5年，2号（仅限建筑和造船行业）没有停留期限，可以与家人一起居住成员。 “特定技能”签证的推出，为日本聘用外国技术工人开辟了合法途径，也为广大技术实习生转为正式工人提供了途径。

出生率下降和人口老龄化使得日本的许多工作越来越依赖年轻的外国工人。

正如开头提到的，日本政府将在2022年进一步实施改革，解除所有“特定技能”签证持有者的居留期限限制！这一举措堪称历史性突破。日本之所以加快出入境管理制度改革，是基于以下背景和考虑。

（一）少子老龄化加速，导致日本劳动人口持续萎缩。尽管目前日本有超过1600万非正规工人，而且看上去劳动力短缺并不严重，但问题是国内劳动力市场供需极度不匹配：缺乏合格的人才高端专业市场缺乏有意愿的人才，而单纯的劳动力市场则缺乏愿意的人才。许多高端和低端工作越来越依赖年轻的外国工人。

（2）COVID-19疫情不仅阻碍了新老外劳的正常入境和替换，这种长期的中断风险也削弱了年轻外籍人士出国工作的意愿。如果日本“特定技能”签证持有者到期回国，势必会导致就业岗位短缺，加剧相关岗位的劳动力短缺。

（3）在劳动保护法的保护下，具有“特定技能”的经验丰富的外籍工人的收入有望达到日本的平均收入。而且，在日本工作多年后，他们逐渐融入了日本社会。如果能够长期与家人居住在一起，不仅会降低社会保障风险，还会促进居住地的消费和经济增长。

由于政府的考虑接近近年来日本社会的共识，各媒体大多对上述重大制度改革表示理解。但值得注意的是，稳定的外劳供给只能延长日本低工资（低生产率）产业的寿命，对提高日本整体生产率和经济增长的贡献可能不大。

这项取消所有“特定技能”签证持有者居留期限禁令的举措是一项历史性突破。

日本如果真想利用移民来推动经济增长，首先必须改革强调资历和功绩的传统人才薪酬制度，吸引生产力和创造力高于日本平均水平的年轻外国专业人士。其次，要特别重视对外来务工人员后裔的教育援助。弱势移民的后代往往积极性很高，需要社会更多的帮助。投资于他们的教育将产生更大的回报。

（作者为日本亚洲增长研究所副所长、教授）