清朝护照的由来

康熙二十八年（1689年），清朝与沙俄在尼布楚（今黑龙江黑河）签订了中俄第一个边界条约——《尼布楚条约》。这是一个具有划时代意义的条约，它不仅确定了中俄东段边界，而且开创了中国与西方国家签订平等条约的先河。

为了签订这一条约，清廷派出了一个由索额图、马齐、傅尔丹等大臣组成的使团前往尼布楚与俄国谈判。由于当时还没有正式的护照，为了保证使团成员能够顺利出行，康熙皇帝特意下旨，由内阁拟定了一份＂信函式集体护照＂，交由使团携带。这份护照虽然没有照片，但详细记录了每位成员的姓名、官职、随从人数等信息，并加盖了内阁大印和皇帝的玉玺，具有很高的权威性。

这种＂信函式集体护照＂成为了此后一百多年清朝对外交往的通行证。直到道光十九年（1839年），这种形式才被＂单人单纸＂的护照所取代。不过，在此期间，能够获得护照出国的，基本上都是官员和随从人员，普通百姓很难有机会走出国门。

究其原因，这与清朝前期实行的闭关锁国政策密不可分。明朝灭亡后，统治者为了巩固政权，严格控制民间与外界的交往。雍正元年（1723年），朝廷更是下令禁止天主教在华传教，开启了全面闭关锁国的大门。在这种高压政策下，民间的出国需求被压制到了最低点。

但是，闭关锁国终究不是长久之计。19世纪初叶，西方列强完成了工业革命，开始向海外扩张，觊觎中国这块富饶的土地。1840年，英国以保护鸦片贸易为由，悍然发动了侵略中国的鸦片战争。清政府节节败退，被迫与英国签订了中国近代史上的第一个不平等条约——《南京条约》。

根据条约规定，中国被迫开放广州、厦门、福州、宁波、上海五个通商口岸，允许英国在通商口岸设立领事馆，领事享有治外法权。英国人在通商口岸可以自由居住、贸易，并可以携带家属。这实际上打破了清朝闭关锁国的大门，中国开始被卷入资本主义世界体系的漩涡。

随着通商口岸的开放，来华的外国人日益增多，传统的＂信函式集体护照＂已经无法满足日益增长的出入境需求。于是，在第二次鸦片战争后，清政府被迫在条约中允许外国人到内地旅行和通商，并授权通商口岸的领事馆或海关，可以向外国人签发＂单人单纸＂的护照，以方便其在中国境内的活动。

至此，中国正式进入了近代护照制度的萌芽阶段。尽管当时的护照还很简陋，没有照片，只能以文字描述持照人的外貌特征，但毕竟迈出了走向世界的第一步。遗憾的是，由于清政府的软弱无能，列强的步步紧逼，中国在19世纪后期陷入了半殖民地半封建社会的深渊。那个时代，护照虽然诞生了，但大多数国人却没有机会，也没有尊严使用它。

直到1949年新中国成立，中国人民才真正站起来，成为国家和社会的主人。如今，随着改革开放的深入和综合国力的提升，中国护照的含金量越来越高，中国公民走向世界的脚步也越来越自信从容。这一切，都源于先辈们的奋斗和牺牲。让我们铭记历史，珍惜当下，用实际行动为民族复兴贡献自己的力量。

＂单人单纸＂护照的出现

第二次鸦片战争的硝烟散尽，清政府再次被迫与列强签订了一系列不平等条约，其中就包括臭名昭著的《天津条约》。根据该条约的规定，外国人被允许到中国内地旅行和通商，传教士也可以在华购买土地，建造教堂。

随着中外交往日益频繁，来华的外国人越来越多，传统的＂信函式集体护照＂已经无法满足日益增长的出入境需求。清政府不得不对护照制度进行改革，开始向外国人签发＂单人单纸＂的护照。

最早获得这种护照签发权的，是通商口岸的领事馆和海关。外国人只需向当地领事馆或海关提交申请，经过审核后就可以获得一张＂单人单纸＂的护照。这种护照虽然没有照片，但详细记录了持照人的姓名、国籍、职业、外貌特征等信息，并加盖了签发机关的印章，具有一定的法律效力。

不过，由于清政府的管理混乱，护照的签发并没有一个统一的标准和程序。除了官方机构，一些外国使领馆也擅自向本国侨民发放护照，甚至出现了伪造护照的现象。尤其是在上海等租界地区，护照的发放更是混乱不堪。

据史料记载，当时在上海，除了总理衙门和海关，英、美、法、德等国的领事馆也都在发放护照，而且手续十分简单，甚至不需要清政府的认可。一些不法分子就利用这个漏洞，伪造护照从事走私、贩卖鸦片等违法活动。

面对护照管理的混乱局面，清政府曾多次下令整顿，但收效甚微。一方面是因为清政府对领事裁判权束手无策，无法对外国领事馆的行为进行有效管控；另一方面，清政府自身的行政效率低下，官僚腐败，也缺乏管理护照的能力和决心。

直到光绪二十四年（1898年），清政府才出台了较为完善的护照管理条例，对护照的签发主体、申请程序、收费标准等作出了明确规定。但这时，列强已经在中国获得了大量特权，清政府对护照的管理依然难以到位。

值得一提的是，尽管当时的护照管理混乱，但清政府还是尝试通过护照为侨民提供保护。同治九年（1870年），清政府在新加坡设立了第一个驻外使领馆，开始为当地的华人签发护照。此后，中国驻外使领馆不断增多，逐步形成了海外护侨的制度。这在中国护照史上具有开创性意义。

遗憾的是，由于清政府的国力孱弱，驻外使馆的护侨能力十分有限。许多华人虽然拿到了护照，但在海外依然饱受欺凌，生命财产难以得到保障。直到新中国成立后，党和政府高度重视海外侨胞权益，华侨护照的含金量才得以真正提升。

总的来说，＂单人单纸＂护照的出现，标志着中国护照制度开始走向近代化，但由于清政府的腐败无能，这一制度并没有得到很好的执行。护照背后，折射出的是一个风雨飘摇、内忧外患的晚清帝国。今天，我们回望这段历史，更加珍惜来之不易的国家尊严和制度文明。

清朝护照的特点

19世纪末20世纪初，随着摄影技术的发展，许多国家开始在护照上贴附持照人的照片，以加强对护照持有者身份的辨识。但在那个照相机还没有普及的年代，清朝的护照上却没有照片这一项。

为了弥补照片的缺失，清朝护照采取了一个独特的做法，就是在护照上详细记录持照人的外貌特征。护照上往往有大段的文字，详细描述了持照人的身高、体型、肤色、五官、胡须、体貌等信息，力求做到＂述貌尽形＂，便于识别。

比如，在一张签发给某位外交官的护照上，就这样描述他的相貌:＂身长七尺二寸，体瘦面长，额阔眉粗，眼大鼻直，唇红齿白，左颊有黑痣一枚，颏下髭须略有，神清气爽，举止斯文。＂如此详尽的描述，不禁让人感叹，即便没有照片，凭这些文字也能勾勒出一个人的形象。

正是由于需要大量文字描述，清朝护照的尺寸也远大于今天的护照。据史料记载，清朝护照的尺寸一般在40厘米见方左右，最大的甚至长达78厘米，宽56厘米，堪称＂巨无霸＂。如此大的尺寸，放在今天恐怕很难装进口袋或钱包，出行携带也极不方便。

除了没有照片和尺寸巨大，清朝护照还有一个显著特点，就是护照上印有醒目的宣言，彰显大国气度。在一张光绪二十五年签发的护照上，就印有这样一段话:＂持护照过境时，请立即检查放行，按照约定给予保护，不要为难阻滞。＂短短27个字，铿锵有力，充分展现了清政府对本国护照的信心和对国民利益的维护。

尽管这段宣言听起来颇有气势，但在当时并没有太多实际效力。晚清政府国力衰微，列强环伺，即便护照上写满豪言壮语，也难以保护海外侨民的利益。许多华工、华商虽然持有护照，但在外国依然遭受种种歧视和不公正待遇，生命财产时常受到威胁。

令人欣慰的是，尽管面临重重困难，清朝驻外使馆还是尽最大努力为侨民提供保护。光绪十七年（1891年），清政府在新加坡设立总领事馆，开始为当地华侨签发护照。次年，驻英、美、日、秘鲁等国的使馆也陆续开办护照签发业务。这是中国护照史上的一个重要进展，标志着国家通过护照对海外侨民利益进行保护的意识开始萌芽。

总的来说，清朝护照虽然存在诸多不足，但也呈现出鲜明的时代特点。它没有照片，以大段文字描述持照人的外貌；它尺寸硕大，携带十分不便；它印有雄心勃勃的宣言，却难以兑现保护国民的承诺；它开始由驻外使馆签发，体现了国家维护侨民权益的初步意识。透过这些特点，我们依稀可以看到一个大国护照的雏形，也更加珍惜今天护照的方便和尊崇。

护照背后的历史变迁

清朝护照虽然印有＂持照过境，即行检验放行，照约保护，毋得刁难阻滞＂的硬气宣言，但在实际执行中却难以兑现。晚清政府国力衰微，列强环伺，护照上的豪言壮语沦为一纸空文。

19世纪中叶，西方列强完成了工业革命，开始向海外扩张，中国成为他们觊觎的目标。1840年爆发的鸦片战争，拉开了中国近代史屈辱的序幕。战争的结果是，清政府被迫与英国签订了中英《南京条约》，开放通商口岸，割让香港，赔款2100万银元，并允许英国在通商口岸设立领事裁判权。

《南京条约》的签订，标志着中国的主权和领土完整遭到破坏，清政府在列强面前再无尊严可言。此后的半个多世纪里，清政府又先后与列强签订了《北京条约》《天津条约》等一系列不平等条约，丧权辱国，国家蒙受巨大耻辱。

在列强的炮舰政策下，清政府对国民的保护能力日益削弱。许多持有护照的华工、华商在海外遭受种种不公正待遇，甚至生命难保，清政府却无力援助。据史料记载，1868年，美国西部矿区的华工遭到残酷迫害，许多人被杀害或驱逐，清政府派出的调查团却遭到百般刁难，最终无功而返。

更令人痛心的是，1882年，美国国会通过了臭名昭著的《排华法案》，禁止华人入境，并剥夺了华人的公民权。尽管清政府多次交涉，但美方态度强硬，拒不让步。许多持有清朝护照的华工被迫离开美国，还有不少人惨遭驱逐和虐待，清政府对此却无能为力。

造成这一切的根源，还在于晚清政府的腐败和无能。当时的清政府已经到了山穷水尽的地步，统治集团醉生梦死，奢靡腐败，对国家和人民的利益漠不关心。尽管护照上印有雄心勃勃的宣言，但由于国力羸弱，这些宣言最终沦为一纸空文。

直到1949年新中国成立，中国人民才真正站起来，成为国家的主人。在中国共产党的领导下，中国逐步建立起独立自主的外交政策，为海外侨胞提供切实保护。改革开放以来，随着中国综合国力和国际地位的提升，中国护照的含金量也越来越高。如今，中国已与150多个国家和地区达成了互免签证协议，中国公民可以凭护照畅行世界，无须签证即可进入许多国家。

结尾

回望百年前的清朝护照，我们更加珍惜今天来之不易的尊严和权益。那个风雨如晦的年代，无数仁人志士为民族解放和国家富强而奋斗牺牲，他们的血泪铸就了今天的中国。作为新时代的年轻人，我们要铭记历史，居安思危，以实际行动为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。