随着法国新移民法的正式实施，法国领事部门开始发放“人才通行证”长期居留证。法国政府发放此类居留证的目的是为了吸引来自世界各地的经济、科学、艺术和体育领域人才。“人才通行证”是非常重要的进步，利用人才通行证，前往法国市场的外国投资者将简化其本人和其员工到法国的相关手续，由领事部门迅速发放的此类签证（大约两个星期）使持有人在抵达法国之后几乎能自动获得多年居留证。

近日，在我驻法国代表处（法国中国工商会）和巴黎大区工商会共同举办第11届中国投资者法国投资论坛上，邀请了巴黎警察局外籍人员管理司官员阿兰·波详细解读了法国“人才通行证”多年度居留证新规。

一、新规的基本情况

为了进一步推动本国的创新产业发展，法国期望吸引更多的国际型人才，如创业者、企业代表、投资者。法国计划每年吸引一万名外国人才，为了集结情况各异的国际型流动人才，法国将为他们提供专门接待并逐一为其下发专用居留证。

“人才通行证”及“ICT居留证”政策为在法人才带来了利好消息，除了居留证时间更长，办理更方便，这次巴黎警察局又强调了该种居留证的三点优势：一是劳动合同或项目合同有效期内最多长达四年之久；二是无需申请工作许可便能从事带薪工作；三是享有该政策人群的配偶及其18至21岁的子女进入法国时可获得具有同等效力的“家人团聚”居留证。

已经持有长期居留签证进入法国并同时持有“人才通行证”的外国投资者，在进入法国后两月内进行居留证申请。

二、适用于投资人的人才通行证

根据需求可申领以下三类居留证：

（一）“经济投资”型人才通行证

这一类型的人才通行证主要适用于在法国直接进行经济投资的人士，投资金额不少于三十万欧元。投资者必须在业已入驻法国的企业中获得长远利益/或在该企业中创造就业机会或保持稳定的就业机会：包括股本（参股比例超过10%，不动产，增资扩股）；再投资收益；集团内部各下属公司间的借贷。

在法国的非直接投资（金融投资或组合投资）不在此类型人才通行证发放政策范围之内。

（二）“新创企业”型人才通行证

这一类型的投资者应符合下列条件：持有硕士文凭或拥有在同等企业中至少五年的工作经验，能够证明其企业创建项目的真实性及可靠性，能够证明其在企业创建项目中至少可以投资3万欧元。

该类型居留证的续期受持有者从事活动有效性、最低工资的收入以及相关法规，特别是与权利授予、安全、社会安定和公共卫生相关的法规所限制。

（三）“企业代表”型人才通行证

这一类型的人才通行证适用于外国法人在法国领土上设立的机构的法定代表人。

企业法定代表人应符合以下条件：能够证明本人在相同集团组织中就职或担任代表至少3个月的工作资历；能够证明其在法国领土上将要执行的法定代表职能(PVdenomination)；能够证明本人的薪金至少是三倍于法定最低工资的薪金额。

（四）“创新经济项目”型人才通行证

这一类型的人才通行证主要针对持有被政府机构所认可的创新经济项目并希望在法国领土上进行发展的人士。

这一类型的申请者应符合下列条件：能够合理解释其创新经济项目的性质（包括项目设计原型、非市场化高效新品的试点工厂，如：法国科技之门项目）；能够证明其项目已被政府机构所认可；能够证明自己可以获得不低于法定最低工资的报酬。

该类型居留证的续期受项目后续工作的制约，当然也会为居留证持有者提供身份变更的可能性，特别是在其创立公司之时。

三、适用于受雇者的人才通行证

这类型的签证主要适用于企业员工。

（一）“具备法定工作资格的员工/创新企业员工”型人才通行证

这一类型的人才通行证主要适用于年轻的毕业生雇员以及起步时间不久的创新型企业的员工。年轻毕业生应符合下列条件：在提交申请前一年获得与硕士学历同等的毕业文凭；拥有一份合同期超过三个月的劳动合同（其劳动合同有效期需在四年居留证有效期内）；薪金不低于法定最低工资的两倍。

创新型企业员工应符合下列条件：能够在公司研究与开发领域发挥专长；拥有一份合同期超过三个月的劳动合同（其劳动合同有效期需在四年居留证有效期内）；能够获得法定最低工资两倍以上的薪金。

（二）“外派员工”型人才通行证

这一类型的人才通行证适用于前往本集团设在法国的分公司进行为其三个月以上工作的员工，并与该公司签署工作合同。外派员工应符合下列条件：拥有一份合同期超过三个月的劳动合同（其劳动合同有效期需在四年居留证有效期内）；拥有一份具备法国法律效力的劳动合同（非集团内的职务临时调动）；薪金在法国最低法定工资1.8倍以上。

该类型居留证的续期取决于该外派员工是否在外派企业中继续就职，或担任与最初的外派任务相关联的新职位，或其获得职务升迁。

（三）“欧盟蓝卡”型人才通行证

这一类型的人才通行证主要针对希望在法国就职并领取薪金一年或一年以上的高素质员工（欧洲范围内活动性的便利）。此类员工应具备以下条件：拥有一份合同期一年或超过一年的劳动合同（其劳动合同有效期需在四年居留证有效期内）；至少持有学士文凭或者拥有至少五年的相关工作经验；能够获得每年由法国移民局规定的最低年薪1.5倍以上的薪金。

如果员工已经持有欧盟蓝卡并在欧盟国家暂居超过18个月，那么该类型居留证的下发则无需先获取长期居留签证。

四、适用于借调员工的特殊居留证

适用于企业借调员工颁发的“ICT”多年居留证。

（一）“ICT借调员工”

适用于派往本集团在法国分公司借调工作的高层管理人员或专业技能员工。借调员工应具备以下条件：在法国集团内部的临时借调过程中进行有偿工作；拥有法国外雇佣方企业的劳动合同；在被雇佣企业内拥有至少三个月的工作资历。

借调期最多不超过三年，不可续签，长期居留签证亦包括在内。

（二）“ICT流动借调员工”

针对希望在法国进行超过90天借调工作的拥有除法国以外欧盟成员国家发放的ICT居留证的外国员工。ICT流动借调员工应具备以下条件：拥有有效的ICT居留证；如果颁发居留证的国家并非欧盟申根国，那么则需要出示法国接收企业起草的有关员工借调期限以及公司地址的信函；借调期不得超过三年。

五、多年签居留证的普及有利于加强监管

通过多年签人才通行证的普及，警署对接待的申请者情况可以进行更为深入的监察，便于警署与其他行政及执行机构间的信息互通有无，以明确申请者的申请是否诚恳且精确，并且按照申请环节和流程，确保各种居留证的颁发均在强有力的监管下进行。