今年以来，为切实减轻群众负担，回应群众关切，按照省公安厅统一部署，全市公安出入境窗口实行免费拍照。该省。截至目前，共有9.8万人次免费领取出入境证件照片，节省办证费用290万余元。我省已进入出入境免费拍照时代。

为了减轻群众负担，公安部门真是用心了

近年来，随着出境人数逐年增加，2015年我省办理的各类出入境证件数量比2011年增长了一倍。面对人民群众快速增长的出入境需求，省公安厅决定改革出入境证件肖像采集方式，正式启动免费电子采集出入境证件和照片，切实减轻出入境人员负担。

出入境证件照片是公民出入境身份的重要体现，其质量直接关系到公民能否获得入境签证、顺利口岸通关、自由出国旅行。为保证出入境证件照片质量，公安部对出入境证件照片制定了严格的技术标准，规定了人像位置、光线与曝光、背景、姿势、面部等9个方面27项。表情、眼镜和面部覆盖物。其技术参数、技术标准和拍摄难度远高于国内一般身份证、驾驶证等证件照片。

过去，照片采集由社会照相馆负责，公安机关委托第三方机构进行专业照片检查。我省照片合格率由专业检测前的不足20%提高到90%以上。这虽然提高了照片质量，但也导致了具体操作流程上的事实上的垄断。受利益驱动，个别社交影楼纷纷抬高摄影价格。一张照片的成本是30到80元，远非如此。费用远高于所需费用，增加了群众负担，成为群众投诉的焦点。

保证照片质量和减轻公众负担成为两难选择。从全国范围来看，部分省市已经尝试免费摄影。但由于配套工作不完善、返片率高、摄影师拥挤等原因，一些地方不得不走回社会化付费摄影的老路，或者双轨经营。 “拍照贵、拍照难”的问题始终没有得到圆满解决。

为此，省公安厅出入境管理局多次赴外省考察调研，咨询国内摄影行业龙头单位，召开座谈会研究，最终提出了照片电子化、独立检测软件、自主拍摄、存储和传输网络。免费摄影解决方案。

照片拍摄时间从30分钟增加到3分钟

2015年，省公安厅出入境管理局在全省范围内开展出入境证件申请信息自助采集推广工作，配备自助填表机143台，所有出入境证件办理使用自助设备输入文件申请信息，消除了手动填写和粘贴表格。纸质照片和申请表照片通过自助设备从身份证芯片中提取或通过现场摄像头拍摄，直接打印在申请表上。这实现了形式照片的电子化，节省了纸质照片的成本，为免费摄影的实施奠定了良好的基础。

实行电子表格和照片后，人们去公安出入境窗口时不再需要手工填写申请表。他们只需将身份证轻轻放在窗厅整齐排列的自助设备上，包括身份证照片。自动提取多条个人信息。服务人员只需在屏幕上勾选几个方框即可，无需手动填写表格或粘贴纸质照片。真是方便又快捷。

免费摄影工作的核心是非专业摄影师如何快速拍摄出符合公安要求的出入境证件照片。省公安厅投入70万多元反复测试，开发出出入境证件人像检测软件，解决了困扰摄影工作的瓶颈问题。

该软件实现了出入境证件辅助拍摄、修剪、检测、保存、提取人像等工作流程的自动化，既保证了照片质量，又简单易操作，无需专业摄影师。事实证明，按照一套手动拍摄、修剪和检查的程序，拍一张照片至少需要半个小时，但现在3分钟就可以完成。移民警察小张兴奋地说：“现在好多了，有了软件的帮助，我也可以成为一名专业的摄像师。”

自2016年1月1日起，全省84个出入境窗口正式实行免费拍照。据了解，全省各级公安出入境管理部门累计投入120万元以上，购置相机、电脑、影楼等专用摄影器材。在出入境服务大厅设立专门区域，设立出入境证件摄影室，设置摄影岗亭。指派100多名专职摄影师为公众免费拍摄照片。

为最大程度节省警力，整合资源，针对公安派出所设立的扩展出入境受理点，对派出所身份证人像软件进行了修改，与出入境证件兼容集成拍照软件实现“一套人员，一套设备，两张照片，自由收藏”。

电子照片每年为公众节省证件申请费用2000万元以上

“没想到，真是没想到啊！”经常办理出入境证件的王女士说：“由于业务需要，我经常往返香港、澳门。之前的进出境照片实在是太丑了。现在，不仅照片免费了，而且照片非常漂亮，真是太棒了！ ”

省公安厅出入境管理局进一步规范免费摄影工作流程做好好事，让人民群众出入境护照照片拍得更美、拍得更舒心。免费出入境护照照片纳入省公安出入境窗口标准化建设体系。增设全身镜、无框眼镜、深色衣服、化妆品等人性化设施。

加强对摄影人员的技能培训，派出工作组加强面对面指导，使摄影人员全面掌握证件摄影基本技能、侦查软件操作流程、公安部出入境证件摄影等尽快制定标准。同时，全省各级公安出入境管理部门采购复印机100余台，同步实行免费复印服务，最大限度地为群众谋福利。

吉林省公安厅免费拍照是我省公安出入境便民服务的一项重要举措。这是在2010年以来社会化拍照检测基础上的重要改进，是公安机关自我加压、惠民的重要一步。具体实施例。据了解，我省是目前全国唯一全面取消各出入境窗口提交纸质照片、开发专业软件辅助拍照查验、为群众免费拍照的省份。预计每年可为公众节省证书申请费用2000万元以上。