那么这部新修订的移民法案都做了哪些改动？有哪些亮点？入籍究竟是变得更容易了还是更难了？德国是如何从一个绝对传统的非移民国家一步步蜕变变成了一个移民国家的呢？今天就让我们带您一起梳理一下，一起为您揭晓答案。

德国第一部《国籍法》诞生于1913年，由于当时德意志皇帝威廉二世推崇血统论，这部法律带有明显的种族主义色彩。这也为后来二战期间的排外和犹太人的遭遇埋下了伏笔。

虽然二战之后重新崛起的德国早就没了种族主义的踪影，但相较美国、加拿大、澳大利亚这些移民国家来说，德国绝对称不上是一个鼓励移民国家。各种严格的入籍规定，让即便在德国生活了几十年的外国人都很难获得德国身份。在过去几十年的时间里，德国政界也一直不愿意让德国成为一个移民国家。

但最近几年，情况发生了很大的变化。德国国内近年来用工短缺现象已经开始影响普通人生活和德国企业产能。目前，劳动力短缺几乎取代了供应链瓶颈，成为欧洲许多公司，特别是德国公司产出的主要制约因素。

根据欧盟委员会的最新季度调查，工人的短缺限制了德国42%的服务公司、34%的工业集团和30%的建筑公司的产出。用工短缺出现在生活中的大量领域，比如在技术工人、护士等等方面。虽然在过去几年里，欧盟内部的人员流动在一定程度上缓解了这一难题，但当下欧盟整体生育率都在下降，这种方式恐怕也是无法延续了，德国必须从全球吸引移民。

进入本世纪以来，在外国人入籍立法方面一直步履蹒跚的德国终于开始奋起直追，力图通过引进外国人促进本国经济发展、做大劳动力市场。

在此背景下，2000年1月1日，德国的新《国籍法》正式生效。这部法律在德国历史上第一次有条件地承认了双重国籍，将传统的确定国籍方式由“血统论”改为了“出生地论”。在德国居住8年方可申请入籍就是这个时候提出来的。

2005年，随后生效的《移民法》和《居留法》中规定了高技术移民（hochqualifiziert）居留的有利条件，但对其他技能水平和类型的就业者，如何界定、如何引进、是否应设置配额，仍在探索之中。

2018年，德国有关当局总共向约2.7万名高质外国专业人才签发了欧盟"蓝卡"，数量超过以往任何时候。由此，德国在欧盟各成员国中成为签发蓝卡最多的国家：2017年，近85%的欧盟"蓝卡"由德国签发。从所发数量看，蓝卡吸引最多的是印度专业人才。在基于蓝卡入境德国的专业人士中，印度人约占30%，中国人紧随其后，约占25.9%，俄罗斯人排名第三（8.5%）。

蓝卡的推出，让德国技术人才的紧缺得到了部分缓解，但总体仍然无法满足日益增长的需求。2020年3月1日，在联邦议会和联邦参议院审议通过半年后，一部新法案在德国生效，它的正式名称是《技术人员移民法》（Fachkräfteeinwanderungsgesetz）。这部法律希望能够为其中有相应能力和资质的劳动者打开居留的大门，一方面解决德国的劳动力和技术人才短缺，另一方面也避免他们为留下来陷入打黑工的境地。自此，德国算是正式进入了移民国家的行列，拉开了大规模引进人口的序幕。

虽然德国立法的速度变得越来越快，但仍然改变不了严峻的形势。德国目前仍有200万个职位空缺无人问津。护理人员、IT专家、工匠、物流业人员，所有这些工种都面临人才短缺。根据德国联邦就业局的数据，每年需要吸引40万名技术工人移民，才能够保持劳动市场的稳定。但在2021年，只有4万人愿意申请到德国工作。 而德国"婴儿潮"一代，即1960年代高出生率人群即将退休，德国劳工短缺的问题还将不断加剧。

根据德国智库预测，到2035年，德国劳动力市场可能短缺700万工人。届时，德国处于退休年龄的人数将从目前的1600万人增加到至少2000万人。进入2040年前后，德国80岁或以上的人口数量将会增加，随之而来的是他们对长期护理的需求。与此同时，根据德国联邦统计局的数据，在未来15年内，工作年龄人口的数量将减少160万至480万。德国劳动力市场和职业研究所（IAB）最新研究显示称，到2060年，德国每年需要净移民40万人，以保持稳定的人力供应。

而另一方面，目前有超过1100万外国人在德国生活，这相当于德国总人口的1/8，他们都没有获得德国国籍。德国政府也希望这些长期在德国生活工作的人能拥有投票权，希望通过修改现行法律，激励这些移民尽快地融入德国社会，真正成为德国社会的一份子。

为了解决这些问题，德国政府终于出手放大招了。

德国联邦内阁在2023年08月23日通过新修订的《公民法》草案。2024 年 1 月 19 日，新修订的《公民法》在联邦议院一轮引人注目的投票中，以绝对多数获得通过。今年的6 月 27 日，在公示了3个月后，这部新修订的《公民法》将正式生效。这是德国在通往移民国家重要的一个里程碑。

德国内政部长费泽尔（Nancy Faeser）在联邦议会介绍这部新修订的法律时，称其为“全世界最先进的移民法”，并希望藉此来“确保德国的繁荣”。

伴随着新法案的生效，外国居民将能够更快地获得德国公民身份。让我们一起看一看新的法案都有哪些亮点：

首先是缩短入籍的时间，从此前的8年入籍缩短为5年入籍；对于那些已经很好地融入德国社会的人，比如在德国留学或者参加职业培训并取得相关证书，获得德语C1 语言证书（德语中高级）的人来说，甚至有可能在 3 年后就能入籍德国。这也从另一个方面表明，德国把是否能够很好地掌握德语，作为是否融入德国社会的关键采分点之一。所以想入籍的朋友，还是要认真地学习德语，因为入籍的最低门槛，也是至少要获得德语B1水平（德语初级）。

其次是承认双重国籍。这意味今后加入德国籍时，不再要求其放弃原有国籍。也就是说，在获得德国国籍的同时，还可以保留其原有国籍。不过这一点对于中国人有点尴尬，因为中国规定已经获得外国国籍的人将会自动放弃中国国籍。

第三是关于出生公民权。如果父母至少有一方在德国合法居住 5 年以上，并拥有无限期居留权，在德国出生的子女将自动获得德国公民身份。因为研究表明，具有移民背景的儿童和年轻人越早获得德国公民身份，他们就越能更好地融入德国社会。这也免除了许多想要移民德国的人的后顾之忧。

第四是关于家庭团聚和签证手续。如果一位外国人在2024年3月1日或之后首次获得包括蓝卡在内的相关居留许可时，他的父母就可以获得家庭团聚的居留许可；如果配偶也在德国境内持久居住，上述规定同样适用于其父母。但前提条件是，团聚家庭人员的生活费用必须得到保障。这意味着带上父母全家移民不再是梦想。

此外，新法案还对办理家庭团聚的手续进行了简化，比如，取消了之前需要提供足够的居住空间的证明。同时，持有欧盟申根签证进入德国的外国公民，在找到工作之后，也不需要返回原国重新申请工作签证，而是直接可以在德国转变入境签证的目的和性质。

经过德国政府的不断努力，效果也非常明显。德国政府在2024年5月28日公布的最新统计数据显示，2023年约有来自157个国家的20.01万人入籍成为德国公民，是进入新千年以来入籍人数最多的一年。伴随着新《公民法》在6月份的生效，成为德国公民将变得更加容易。

当你拥有一本德国护照之后，你就相当于获得了世界上排名第二的免签国家最多的护照。全世界277个国家和地区中，你可以免签去往193个国家和地区。怎么样，动心了没？

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