美国移民局局长提交参议院提案：废止H4签证与革新H1B签证抽签机制
自特朗普上任后，美国工作签证政策前景的传闻一直不乐观。此前有新闻报道，特朗普政府已经有了计划，将废除H-1B签证持有者的配偶(H-4签证)在美国的工作许可。而近日，美国公民与移民服务局（USCIS）局长弗朗西斯·西斯纳（Francis Cissna）在致信15位美国立法者的信中表示，他要求特朗普政府“重新考虑”其撤销H4签证工作许可证的计划。而且，信中涵盖了移民局最近在H1B，H4，和L1签证的政策更新。
美国移民局局长Francis Cissna 图片来自路透社
H-1B抽签系统和“Speciality occupation”定义将会变化
据小纽美国法律咨询报道，信中，局长Cissna提议的第一项政策改革就是实施H-1B申请人电子注册计划（Electronic Registration Program）。Cissna说“这条规则旨在让USCIS更有效率地管理H-1B申请的提交和抽签过程”。
第二项政策改革就是修改“speciality occupation”的定义，通过H-1B让美国企业雇佣“高技能”的最优秀的外籍员工，并完善定义“雇主 - 雇员关系”，更好地保护美国工人。
此外，移民局也会加强对H-1B的现场审查，以严防H-1B“欺诈和滥用”行为。而且，国土安全部将很快提出新的规定，以确保雇主向H1B签证持有者支付了“适当的工资”。
取消H-4 在美国的工作许可
2017年9月，特朗普在一次公开谈话中表示，他准备取消H-4 在美国的工作许可。
在那之后，许多H-4 签证的持有者就一直诚惶诚恐。Save Jobs USA这个反移民组织就曾对H-4的工卡提出了质疑并起诉了移民局，2016年在败诉之后，第二天就向华盛顿特区上诉巡回法院递交了上诉请求。该案件一直持续到今天，还没有最终的结果。
在信中，移民局长表示这个政策变化会依照法律程序，经过公示和评论期以后落实。
H1B签证是很多华人留在美国的最直接的方式。
但H1B并非不限期的工作许可， H1B首次获签后可以在美国居留三年，三年到期后还可以申请延期三年，H1B签证最长时限可在美国居留六年。
在下列情况中，可以在六年期满后申请H1B延期：
在H1B到期前365天内，如果H1B持有者已经申请了PERM劳工证或者I-140（绿卡申请），在等待劳工证或I-140，就可以申请六年之外的一年延期。这样的延期是没有最高限制的的，只要还在等待移民申请处理，就能一年一年地申请延期，直到拿到绿卡为止。
在H1B持有者的I-140已经得到批准的情况下，若由于排期倒退需要等待移民签证名额， 在六年期满后H1B持有者可以继续申请延期三年，并且没有提前365天的限制。
许多华人申请者都事先做好长远打算，他们通常会在H-1B首个三年到期之前开始申请绿卡，这基本能确保他们在H-1B六年到期之前拿到I140批准信，即能在未来等待绿卡过程中继续延期H-1B。
用户评论
这波操作简直太不可接受了！H4签证是很多家庭的依靠，废止它等于拆散了无数美梦。 而且H1B的抽签已经够让人无奈了，再想改怎么办？ 那些真正优秀的人才岂不是都被扼杀了？
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我觉得需要对整个移民体系进行改革，不能仅仅盯住部分签证。 H4和H1B都是有漏洞的存在，需要规范管理才能确保公平公正。
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支持移民局的提案！抽签机制本来就不公平，应该更注重人才的实际能力而非运气。 废止H4签证也能降低对美国市场就业岗位的竞争压力。
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这个提案真是太伤人了！很多家庭为了追寻更好的生活来到美国，签证是他们唯一的安全保障，现在又想撤销？ 这不像是帮助移民融入社会的样子啊。
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废止H4签证可能会给很多家庭带来巨大影响，我担心会造成很多离散和痛苦。 而且要慎重考虑 H1B 的改革方案， 不要打击了那些有才华的外国人
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提议废止H4签证的动机让人质疑，难道是为了更加严格地控制入境人口吗？ 这并不符合美国“自由与平等”的价值观啊！
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改革移民政策非常必要， 需要根据市场需求和国家发展目标来调整。 同时也要保护合法来美人员的权益，避免因政策变化而造成混乱。
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H1B抽签机制的确存在弊端， 但废止它可能会让很多优秀人才失去继续留在美国的途径，这对美国经济发展不利啊！
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我对移民局局长提交这种提案感到震惊！ 这是对移民者的不尊重的行为， 我们应该创造一个更加包容和友好的社会环境。
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美国需要吸引更多优秀人才，所以移民政策应该更加灵活开放，而不是越来越排斥。废止H4签证是错误的选择，只会导致人才流失。
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这个提案只是冰山一角， 其实美国移民局内部结构和运作方式都有待改进， 需要更透明的制度来保障申请者的合法权益。
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支持移民局对H1B抽签机制进行改革， 让签证申请更加公平合理。
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希望美国政府能够认真听取各种声音， 做出真正有利于社会发展和人民福祉的决策！
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我相信，只要我们大家一起努力，就能创造一个更加美好的未来！
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这个提案会影响到很多人的生活，希望得到充分的讨论和慎重考虑！
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对于H4签证来说， 废止它是对许多家庭造成巨大伤害的行为，美国应该是一个充满爱与包容的地方，而不是排外隔离，
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移民局局长提交的提案引发了很大的争议， 我认为需要更多证据和数据来支持这些改革措施，而不是仅仅基于政治考量的决策
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用户评论
这个消息让我感到担心，因为我正在考虑与美国有业务合作。
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H4签证的取消会影响许多家庭和个人规划，这确实令人痛心。
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希望最终可以找到平衡点，在企业需求和政策福利之间取得共识。
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H1B抽签程序改革可能对IT行业产生显著影响，让人焦虑。
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移民局长此举似乎旨在减少工作签证的发放，引发了许多讨论。
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这对许多国际学生或拥有特殊技能的人构成了挑战，他们可能会因此遭遇困境。
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取消H4依赖签证和改变抽签形式，将对已在美国工作的外国人才产生重大影响。
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H1B工作的机会减少对于已经在寻求职业发展的人来说是个坏消息。
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许多人正在关注法案进展，希望政策能够适应多元化的工作市场。
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这项提议引发了行业内外的强烈反应和讨论。
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可能的H1B改革将对国际人才吸引策略产生深远影响。
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H4依赖性签证取消可能会导致许多家庭被迫搬迁或分开。
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Much speculation around this decision's impact on global talent mobility.
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评论者在社交媒体上热烈讨论政策变化，呼吁更多关注和公开透明的对话。
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不少专家认为此提议可能影响美国在全球范围内的竞争力。
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H1B抽签程序改变对于初创企业和依赖这类签证的个人是一大挑战。
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希望政府能综合考量经济需求、社会问题和人力资源，寻求更公平合理的方案。
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取消H4签证或改变抽签程序可能会引起跨国公司对美国市场的重新评估。
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很多人关注国际教育和职业规划是否会因政策更改而受到影响。
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这不仅关系到个人命运，也影响着企业的全球运营战略。
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